从山顶到海洋，绘就八闽美丽新图景

清晨，福州市民沿着福道缓步登高，山间清风穿林而过；厦门同安湾滩涂上，红树林枝繁叶茂，观鸟爱好者举着相机守候白鹭蹁跹。武夷山国家公园，巡护队员穿行原始林海，记录动植物四季变化；三明的山林间，林农看着自家林子的碳票收益到账，守护山林的劲头更足。

福建肩负建设美丽中国先行区、国家生态文明试验区的双重使命。多年来，福建始终坚持守正创新，一以贯之推进生态省和国家生态文明试验区建设，在治山理水护海、生态惠民利民、绿色低碳发展领域持续探路，一大批发生在群众身边的生态故事不断上演。

《福建省美丽中国先行区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）近日印发，锚定“构建从山顶到海洋的保护治理大格局”主线，设置到2027年底、2030年底两大阶段性目标，在奋力答好新时代新征程生态文明新命题上突破争先、作出示范。

福建省生态环境厅相关负责人表示，《实施方案》坚持一张蓝图绘到底，融合国家创新驱动发展要求，衔接《福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划》，对全省已经跑通的基层实践、机制创新进行系统集成和深化拓展，定好时间表、路线图，加快形成一批先行区建设实践创新和制度创新标志性成果，为美丽中国建设提供更多“福建模式”。

把分散治理点串成全域保护网络

“构建从山顶到海洋的保护治理大格局”，是福建美丽中国先行区建设的核心主线，也是八闽大地一以贯之的生态实践思路。《实施方案》提出筑牢重要生态空间屏障，完善“一主三带九群”空间布局，绘就美丽山川、河湖、海湾。

初秋的武夷山国家公园，巡护队员背着监测设备穿梭莽莽林海，布设的数百台红外相机频频捕捉到黄腹角雉等珍稀野生动物的活动画面。科研团队持续推进生物资源本底调查，不断记录新物种。

曾经满目沟壑的长汀，经过一代代人治山治水，荒山变为花果山，治理模式持续向外辐射，一片片荒坡重披绿装。泉州、三明的废弃矿山，曾经碎石遍地、尘土飞扬，经过边坡治理、覆土复绿，如今草木丛生，部分矿区还变身市民休闲的郊野公园。

把视线投向厦门，土生土长的渔民李炳坤对筼筜湖的变迁记忆犹新：“几十年前湖水臭得很，渔获稀少，岸边杂草丛生。”经过多年来的接续治理，筼筜湖变为市民喜爱的城市会客厅。

治理的脚步并未止步于这一汪湖水，厦门累计退出海域养殖25.8万亩，在宜林海域引种红树林173.9公顷，逐步构建近自然湿地生态系统，率先建成全域全优美丽海湾；依托“海丝”系列海洋监测卫星打造“数字孪生海洋”体系，实现从天空、陆地到海面、海底的全方位一体化感知。“这几年红树林长起来，水质变好，出海作业时不时就能见到白海豚跃出水面。”渔民们感慨道。

“以前不少地方各管一摊，护山的只管山林，管海的只盯海湾。上游涵养做得再好，如果中游流域管控跟不上，海湾修复的成效也会打折扣。打通山河海完整链条，正是先行区建设要啃下的硬骨头。”福建省生态环境厅相关负责人介绍，福建将持续完善“一主三带九群”空间布局，打通高山涵养、江河管控、海湾修复完整闭环，推动山水林田湖草沙一体化保护修复，把分散治理点串成全域保护网络。

生态为民，绘就宜居民生画卷

生态好不好，群众最有发言权。《实施方案》将“生态惠民、生态利民、生态为民”列为五个奋勇先行重要方向之一。这份民生答卷，已经写进福建城市街巷、河畔岸边的烟火生活。

20 世纪90年代，福州不少内河淤堵黑臭，夏天异味弥漫，居民开窗都成为奢望。近年来，当地提出建设清洁、优美、舒适、安静的沿海开放城市，实施一批生态修复工程。如今，西湖重现水清岸绿的风貌；红庙岭升级为循环经济产业园，实现各类垃圾高效处理和资源化利用；“见缝插绿”拓展生态空间，市民在家门口就能进福山、登福道、观福水。“我家就住在河边，早些年夏天不敢开窗户。现在晚饭后，老人小孩都愿意沿着河边散步纳凉，环境变化实实在在感受得到。”福州市民蔡蔡说。

不只中心城市，乡村也尝到了生态改善的甜头。但放眼全省，差距依旧存在：不少偏远乡镇农村污水管网覆盖不足，村里的小微水体缺少常态化管护，一些旧问题尚未完全根除。

福建省生态环境厅相关负责人告诉记者，针对这些问题，《实施方案》明确了任务清单和主要指标，提出实施群众身边水体保护治理行动，推进福州西湖等景观水体透明度提升；推进农村生活污水治理，明确到2027年治理率达85%；深入实施城市更新行动，推进城市地下管网建设改造，强化生活污水处理提质增效、建筑垃圾资源化利用等。

从城市内河到街头绿地，从景观水体到乡村环境，《实施方案》推动生态环境治理向群众身边延伸。一个个可感可及的生态环境项目，持续擦亮宜居城市的生态底色，让群众在绿水青山中享受生态红利。

向绿而行，以绿色低碳转型开拓发展新局面

作为美丽中国先行区，福建把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。《实施方案》将构建绿色低碳现代产业体系作为重点部署，明确保障“555X”产业集群高质量发展，以产业全链条绿色转型，推动生态优势转化为发展优势。

传统高耗能产业加快向绿升级。漳州古雷已发展成为全国七大石化基地之一，目前已全面启动零碳园区建设，积极探索传统产业减污降碳协同路径，加快建设世界一流绿色生态石化基地；厦门结合实施“美丽蓝天”项目，积极推动新能源重卡、新能源非道路移动机械全场景规模化应用，加快打造零碳港口、零碳园区样板；钢铁、水泥等传统行业同步推进超低排放改造，一批企业完成从“排放大户”向“绿色标杆”的转变。

特色生态产业持续壮大。闽北山区立足生态禀赋，做大林下经济、竹产业、茶旅融合等新业态，南平市竹林面积、竹产业产值持续领跑全省，一批深山村落凭借生态文旅实现村集体收入稳步增长。沿海地区培育深远海养殖、海洋生物医药等蓝色产业，推动生态资源向生态经济转化。节能环保、新能源装备等绿色产业集群加快布局，形成新的经济增长点。

能源结构绿色化步伐加快。宁德新能源产业异军突起，不仅较快实现了“弯道超车”，成为福建发展新增长极，而且正大步迈向“万亿工业时代”。《实施方案》提出提升“风光储氢核”比重，坚持电力源网荷储一体化和多能互补，因地制宜稳妥推进核能同周边石化园区耦合，拓展核电供汽供热和绿电应用场景。目前，全省风电、光伏装机规模持续扩大，绿电交易机制不断完善，清洁能源装机比重超过66%，为产业绿色转型提供稳定的清洁能源支撑。

绿色低碳转型的纵深推进，离不开制度体系的同步破局。福建多年来坚持向改革要动力、向创新要活力，在重点领域先行先试，为产业向绿而行筑牢制度支撑。

传承弘扬森林“四库”理念，集体林权制度“三多”联动改革率先在三明等地破冰并向全省拓展，通过多方得益、多式联营、多重服务激活山林资源，配套林业碳票、生态产品价值实现机制，让守林人从“看山护林”转向“靠山增收”。闽江、九龙江流域启动山海贯通一体治理试点，打破上下游行政壁垒，建立联防联治、联合调度机制，破解跨界流域治理权责不清、协同不足的难题，闽江水质首次实现全流域全优。闽粤联合申报的汀江—韩江流域山水工程列入全国“十五五”山水工程支持清单，以水为脉串山连海，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。污水处理“按效付费”改革在福州、漳州等地落地，以出水水质达标率为核心核定运维费用，倒逼污水处理厂从“达标排放”向“提质增效”转变。

此次印发的《实施方案》，正是对这些经验的系统集成与升级扩面。美丽中国先行区建设，不是从零起步的新命题，而是福建数十年生态文明建设的接续与升华。从武夷山的万顷林海到厦门湾的碧海鹭影，再到福州城内的悠悠河道，八闽大地上一个个看得见、摸得着的实践，共同构成了《实施方案》坚实的现实根基。

站在新起点，福建将以《实施方案》为总抓手，发挥山海协同的优势、夯实绿色转型根基、补齐城乡均衡短板、破解深化改革难点，推动更多地方“盆景”成长为全省域的美丽“风景”，以全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动的扎实实践，推动经济结构向绿向优、环境福祉可感可及、有福之地越建越美，为美丽中国建设探索可复制、可推广的省域路径。

原文链接：

《福建省美丽中国先行区建设实施方案》